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作為穩(wěn)增長的兩大支柱之一,全國基建項目上馬逐步提速,交通項目密集獲批。
不完全統(tǒng)計,截至2019年10月21日,國家發(fā)改委網(wǎng)站已公布22個基建工程項目的獲批信息,項目投資總額超7643億元。
結(jié)合國家發(fā)改委及中泰證券數(shù)據(jù),今年發(fā)改委批復(fù)的基建項目投資規(guī)模較2018年同期大幅增長,前三季度的投資規(guī)模分別是去年同期的5.6倍、2.0倍和2.4倍。
穩(wěn)住2019年中國經(jīng)濟,基建投資被寄予厚望,但前三季度整體表現(xiàn)低于預(yù)期。據(jù)10月18日國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù),第三產(chǎn)業(yè)中,基礎(chǔ)設(shè)施投資(不含電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè))同比增長4.5%,增速比1-8月加快0.3個百分點。其中,鐵路運輸業(yè)投資增長9.8%,增速回落1.2個百分點;道路運輸業(yè)投資增長7.9%,增速加快0.2個百分點;水利管理業(yè)投資增長1.9%,增速加快1.2個百分點;公共設(shè)施管理業(yè)投資增長0.9%,比1-8月下降0.3%。
中國人民大學(xué)重陽金融研究院產(chǎn)業(yè)部副主任、研究員卞永祖分析認為:從政策角度來說,加大基建投資早有預(yù)見性,因為中國經(jīng)濟還在往下走,需要托底,重點在基建,“但政策的預(yù)見性在實際落地過程中遇到了一些困難”。
“首先,一些地方政府的前期負債率過高,在這種情況下加強地方基建投資,必然會受限制。即便是提前發(fā)行地方債,也需要一個落地過程。其次,傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)相對比較完善,基建投資高速發(fā)展的時代已經(jīng)過去,現(xiàn)在更講究精細化管理,補基建短板是一方面,更多基建投資需要聚焦5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基建,但這些建設(shè)投資大,對技術(shù)、人才有更高的要求,回報周期長。”卞永祖進一步解釋。
近7643億元基建項目獲批
22個獲批基建項目,涉及內(nèi)蒙古、江蘇、新疆、山西和甘肅等19個省市區(qū),又以中西部省份上馬項目居多。其中,新疆以三個新建機場工程項目獲批居于首位,分別是新疆昭蘇機場工程、新疆于田機場工程和新疆塔什庫爾干機場工程;內(nèi)蒙古有呼和浩特新機場項目和中國民航大學(xué)新校區(qū)建設(shè)及老校區(qū)更新改造工程獲批;四川則有兩個項目—成都市城市軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃(2019-2024年)和四川閬中民用機場項目。
“從區(qū)域看,現(xiàn)在基建投資額較大的是中西部。相較之下,東部在基建和城市建設(shè)等重大項目上啟動早、投入多、基礎(chǔ)好,已處穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。而中西部前期基礎(chǔ)較差,城鎮(zhèn)和園區(qū)、企業(yè)之間距離較遠,人口分布相對松散,現(xiàn)階段對投資的需求相對更大。”華東師范大學(xué)教授、南通大學(xué)江蘇長江經(jīng)濟帶研究院特聘教授徐長樂曾指出。
投資額方面,新建重慶至昆明高鐵、成都市第四期軌道交通及鄭州市第三期軌道交通排名前三位,三個項目的投資總額均超1100億元。
在項目類型上,2019年已經(jīng)披露的22個基建項目中,鐵路、機場依然是重要組成部分。其中,獲批最多的是機場項目,共12個;其次是軌道交通項目,共7個。此外還有2個航道整治項目和1個學(xué)校改造項目。
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